LA LEGISLATURA DE NEBRASKA
Más de 85 años de gobierno unicameral y no partidista en Nebraska.
Cuando los Nebraskanos votaron 2 a 1 en 1934 para abolir la legislatura bicameral y operar la rama legislativa como un cuerpo unicameral con legisladores elegidos en una elección primaria abierta no partidista, los legisladores de Nebraska tomaron en serio la directiva de los votantes para un proceso no partidista.
En la primera sesión en 1937, las reglas de procedimiento no partidistas que adoptaron los legisladores eran diferentes a las de otros estados, que otorgan a la dirección partidista y a los caucus políticos un monopolio político sobre el proceso legislativo. Muchas de las reglas no partidistas utilizadas por primera vez en la sesión inaugural de 1937 aún se utilizan hoy en día, incluyendo el uso de una votación por papeleta (en lugar de una votación por línea de partido) para la elección del presidente y los presidentes de comité.
¿QUÉ HACE "NO PARTIDISTA" AL UNICAMERAL?
Tres reformas clave, o pilares, trabajan juntas para hacer de la Legislatura de Nebraska la única legislatura estatal no partidista en los Estados Unidos: La primera es el uso de elecciones legislativas no partidistas, la segunda es la pequeña estructura unicameral de una sola casa, y la tercera son las reglas, costumbres y tradiciones no partidistas que la Legislatura ha utilizado desde que se convirtió en unicameral en 1937.
Elecciones No Partidistas
Cuando los legisladores se postulan para un cargo en Nebraska, compiten en una primaria abierta no partidista en la que todos los candidatos se presentan en una sola papeleta, al igual que para la junta escolar o el concejo municipal. Luego, los dos candidatos con más votos (sin importar el partido) compiten en las elecciones generales. La afiliación partidista de un candidato es de conocimiento público y bien conocida pero no se incluye en la papeleta. Los votantes votan por la persona, no por el partido.
Estructura Unicameral
A diferencia de todos los demás estados de EE. UU., Nebraska tiene una legislatura unicameral. Esto significa que la rama legislativa del estado no se divide en una "Cámara" y "Senado", sino que un solo grupo de 49 legisladores es elegido para hasta dos mandatos consecutivos de 4 años.
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Tener un cuerpo pequeño de solo 49 miembros hace que el proceso sea más transparente, aumentando la rendición de cuentas a la gente. El proceso de elaboración de leyes es sencillo, y los ciudadanos no tienen que seguir dos propuestas de ley en competencia y dos cámaras legislativas diferentes (a menudo con reglas y procesos completamente diferentes en cada una). Tener un cuerpo pequeño también hace que sea más económico para los legisladores tener personal profesional y experto, más recursos por senador y más libertad para pensar de manera independiente al representar a sus electores.
Reglas de Procedimiento No Partidistas
Al no poder contar con una segunda cámara para "verificar" la legislación, el nuevo unicameral tuvo que desarrollar un proceso que evitara la creación de leyes demasiado rápidamente o que permitiera a los grupos partidistas o de intereses especiales ejercer demasiado control sobre la pequeña nueva legislatura. La Legislatura utiliza un sistema de reglas que, entre otras cosas, descentraliza radicalmente el poder procedimental y rechaza los procedimientos partidistas tradicionales que son utilizados por otras legislaturas estatales sin pensarlo dos veces. Desde el uso de una votación por papeleta para las elecciones de oficiales, el uso de un comité de comités para determinar qué legisladores sirven en qué comité y un comité de referencias para determinar la colocación de los proyectos de ley, hasta el fuerte énfasis puesto en los derechos individuales de los legisladores, independientemente del partido, para participar en el debate y presentar enmiendas, el proceso de la Legislatura de Nebraska va en contra de la tendencia y establece un ejemplo para otros estados de cómo un proceso "no partidista" no sólo puede funcionar, sino funcionar bien.
